VI областной конкурс «Взгляд молодых

на проблемы местного самоуправления"

«Состояние жизнеобеспечения населения на территории Нижнемамонского 2-го сельского поселения: проблемы и пути решения»

Выполнила: Маслова Юлия Владимировна, 9 класс

Мы живем в очень бурное время. Время информационных технологий, новых феерических научных открытий и прогресса в целом. Но, не смотря на эти достижения, в отдельных уголках нашей Родины, в глубинках, лежат села и хутора, куда не всегда в полном объеме доходят блага цивилизации. И вот как раз эти не простые проблемы призвано решать местное самоуправление. Все зависит от его активности, творчества, настойчивости, от умения работать с людьми и высшими эшелонами власти.

Конечно, наладить эффективную работу местного самоуправления пока еще очень сложно. Из всех реформ, которые осуществлялись в России в первые 15 лет после выхода из СССР, реформа местного самоуправления оказалась одной из самых трудных и самых важных. Владимир Владимирович Путин, говоря об основных достижениях российских реформ, называет развитие муниципальной системы «революционным событием внутри страны».

Что же революционного в том, что граждане сами могут устраивать свою жизнь так, как им нравится? Сейчас это кажется нормой, но дело в том, что за весь период существования СССР граждане были лишены этого элементарного права. Вся жизнь регулировалась и регламентировалась вышестоящей властью в мельчайших деталях. А потому муниципальная реформа по своей значимости может быть сравнима со знаменитой реформой общинного землевладения, проведенной в Российской империи в начале XX века Петром Аркадьевичем Столыпиным.

За то, чтобы в наших городах, поселках, селах, районах исправно действовала сеть коммуникаций, дороги, водо- и теплоснабжение, уборка территорий, освещение, организация торговли, чтобы сохранялась окружающая среда, чтобы места нашего проживания были комфортны и безопасны, чтобы действовали учреждения образования и здравоохранения, ответственны мы сами. Эту ответственность Конституция РФ определяет, как наше право организовывать нашу жизнь независимо от государственной власти.

И поэтому «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти» (Конституция РФ, ст. 12). Но если муниципальная власть не входит в систему органов собственно государственной власти, не означает ли это, что местное самоуправление вне политики? Совсем нет. На самом деле местное самоуправление образует тот фундамент, на котором строится вся наша политическая система. И, в конечном счете, именно от прочности фундамента зависит судьба и будущее России.

Я живу в Воронежской области в селе Нижний Мамон. Я очень люблю свою малую родину. Степные дали, леса, пруды приводят в восторг независимо от времени года. А воздух,  какой у нас чистый, прозрачный. Дышишь полной грудью, и надышаться не можешь. Я, как и другие жители края хотела бы видеть его богатым и процветающим. И меня, как и других, волнуют, и проблемы нашего села, и то, как их решает местная власть. Я провела опрос среди односельчан и выяснила, что самыми острыми проблемами они считают:

- неудовлетворительную уборку мусора и расчистку снега зимой;

- плохую освещенность улиц;

- неудовлетворительные дороги;

- плохое состояние остановок пассажирского транспорта. (Приложение 1)

И, конечно, всех волнует грядущее  в этом году слияние двух Нижнемамонских поселений. Хочется верить, что это принесет хороший результат.

На вопрос «Насколько Вы удовлетворены деятельностью администрации Нижнемамонского – 2 сельского поселения?» большинство (36%) ответило «скорее удовлетворены». ( Приложение 2)

В Нижнемамонском - 2 сельском поселении в рамках Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» действуют представительный и исполнительный органы местного самоуправления.  Глава поселения по уставу муниципального образования одновременно возглавляет Совет народных депутатов поселения и администрацию сельского поселения.
           Местная власть работает очень активно. Представительным  органом сельского поселения – Советом народных депутатов, сформированным на выборах  14 марта 2010 г. в составе 20 депутатов,  за 2012 год проведено 12 заседаний, на которых принято 39 решений, касающихся формированию нормативно-правовой базы поселения, основных  вопросов  жизнедеятельности  поселения.

Исполнительно-распорядительным органом нашего муниципального образования – администрацией сельского поселения принято 58 постановлений, 94 распоряжения.

В течение 2012 года  рассмотрено 15 письменных обращений граждан (в основном по земельным (3) и бытовым (12) вопросам), специалистами администрации принято 1796 устных обращений граждан с вопросами урегулирования земельных отношений (1501), бытовых проблем (25), оформления имущества (71), оформления гражданства и прописки (134), предоставления льгот (65). Выдано 1064 справочных документов,    совершено   150  нотариальных действий. (Данные предоставлены администрацией Н-Мамонского-2 сельского поселения).

             В   2012 г  проведена работа по внесению  данных о личных подсобных хозяйствах и персональных данных граждан в программы  МИСП  «Волость»,  которые  будут  использоваться  для  предоставления услуг гражданам в электронном виде  с целью упрощения  процедуры оформления и получения необходимых документов.

            Создан официальный  сайт Нижнемамонского 2-го сельского поселения, посетители которого могут получить полную и достоверную информацию о деятельности органа  местного самоуправления поселения.

            ФЗ № 131-ФЗ «Об основных принципах развития местного самоуправления  в РФ» от 06. 10. 2003 г определил полномочия сельского поселения по вопросам местного значения, т. е. вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения сельского поселения, решение которых осуществляется населением и органами местного самоуправления самостоятельно. Количество вопросов местного значения увеличилось до 33, но финансами они  подкреплены не все.  Поэтому формирование бюджета – наиболее важный и сложный вопрос в рамках реализации полномочий.

         Доходы бюджета Нижнемамонского 2 сельского поселения в 2012 году, как и в предыдущие годы, формировались налоговыми доходами и сборами (налог на доходы физических лиц, единый сельскохозяйственный налог, земельный налог, налог на имущество физических лиц, транспортный налог),  неналоговыми доходами  (доходы от использования муниципального имущества, арендная плата за землю, поступления от продажи земли), безвозмездными поступлениями из бюджетов других уровней.  Несмотря на то, что,  план сбора собственных доходов ежегодно выполняется,  но их  недостаточно  для  самостоятельного развития поселения. Увеличение поступлений налогов - это первоочередная проблема, решить ее в нынешних условиях можно:1) путем продажи имеющегося имущества, в основном земли, хотя это разовая мера,  2) а главное – созданием налогооблагаемой базы, то есть развитие экономики. В условиях поселения  это сложная задача, не решив её невозможно говорить о каком- либо социальном развитии территории.

    Но, не смотря на такие сложные проблемы, администрация поселения осуществляет  планомерную работу по решению вопросов местного значения. 

     В 2007-2008 гг.  на территории поселения  была проведена реконструкция системы водоснабжения. Это позволило решить задачу практически круглогодичной бесперебойной подачи воды даже в самые жаркие  периоды.

     На балансе сельского поселения находится 24 км сельских дорог, из которых 6,5 км с твердых покрытием. Но асфальт на многих участках в очень плохом состоянии и представляет серьезную опасность для   участников дорожного движения. В 2012 году был сделан ямочный ремонт только лишь части улицы Ленина за счет средств Верхнемамонского участка «Воронежавтодора». Что бы решить эту проблему, администрацией поселения была подана заявка в Управление автомобильных дорог и дорожной деятельности администрации Воронежской области для поэтапного выполнения ремонтных работ дорожного полотна по улицам: Молодежная, Ленина, Березовая. Первоочередной в этой заявке значится дорога В.Мамон – х. Лукьянчиков. На мой взгляд, необходимо также установить дорожные знаки для безопасности движения. И еще одна очень серьезная проблема – это отсутствие на многих остановках павильонов по пути следования рейсового, да и школьных автобусов. Особенно в непогоду, это доставляет неудобства.

         В зимний период основная дорога, связывающая село с райцентром, исправно и своевременно очищается от снега силами Верхнемамонского участка «Воронежавтодора». Но остальные дороги на территории поселения, особенно отдаленные иногда не чистятся совсем. Это проблема была поднята многими жителями села на встрече с главой Верхнемамонского муниципального района Быковым Н.И. 24.01.2013 года. Было высказано пожелание сельхозпредприятиям ООО «Журавушка» и ООО «Хлебороб» активнее помогать местной власти выделением трактора для расчистки снега.

         В вопросе обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями за 2012 год  обеспечены жильем 4 вдовы умерших участников Великой Отечественной войны, поставлено на учет по улучшению жилищных условий 5 человек. В текущем году планируется завершить  работу по оформлению документации  на обеспечение жильем льготных категорий граждан (в основном это вдовы умерших участников войны, не имеющих в собственности жилья). При условии наличия  в бюджете поселения средств администрацией сельского поселения планируется  работа по вхождению нашего сельского поселения в Федеральную программу по реализации основных направлений 185 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», что позволит привлечь к вопросам капитального ремонта муниципального жилья федеральные средства.  

Очень большая работа проводится местной властью по недопущению пожаров. В  поселении с учетом обстановки, выполнялись  профилактические противопожарные мероприятия: регулярно проводилась опашка  населенного пункта, было организована бригада по подвозу воды к местам тушения пожаров и их взаимодействие с пожарной частью № 35, были дополнительно закуплены первичные средства пожаротушения, проведена ревизия пожарных гидрантов и  пожарных водоемов. В администрации имеются переносные ранцевые огнетушители, которые были использованы при тушении сухой травы и хвойной подстилки.
            Проводится  определенная  работа   по благоустройству и озеленению:                                                                                                                                                     произведен косметический ремонт всех мемориальных объектов  на территории сельского поселения;  завезен песок на кладбище и на площадки детского сада, с апреля по май были проведены субботники по благоустройству территории, в них активно участвовали и ученики нашей школы.   Высажены саженцы деревьев и  кустарников, ликвидировались несанкционированные свалки, произведена уборка территории кладбища.                                                                                                                                             

  В 2012 году совместно с депутатами, уличкомами проводились рейды  по соблюдению гражданами правил благоустройства поселения, в ходе которых нарушителям  выдавались предупреждения о необходимости наведения порядка на прилегающей к дому  территории.

Большую проблему представляет собой всё разрастающаяся свалка рядом с поселением, несколько раз там были возгорания. Свалка - настоящая угроза для здоровья людей, да и для животных, есть риск возникновения эпидемий. Наносится ущерб экологии. Местная власть пока не может справиться с проблемой, нет соответствующего финансирования и специальной техники.  А решать эту проблему просто необходимо. И сделать это можно с помощью одного трактора: разровнять мусорные кучи, засыпать известью или специальным дезинфицирующим раствором, сверху насыть земли. И чтобы впредь не допускать таких свалок, нужно организовать сбор и вывоз мусора специальными организациями, как это сделано в Верхнем Мамоне. Я думаю, что жители будут согласны заплатить небольшую сумму за эту услугу.

Сдвинулось с мертвой точки решение вопроса освещения улиц. Изготовлено 9 проектов технических условий подключения к электросетям. Планируется в целом по селу подключение  80 светильников. В настоящее время выполнен монтаж первой очереди программы освещения в центре села: установлено 2 щита учета и 16 светильников.  (Данные предоставлены  администрацией Н-Мамонского-2 сельского поселения).

У местного самоуправления, как мы видим, много не решенных проблем и задач множество. Это и дороги, и освещение, и инженерная инфраструктура, и санитарное состояние населенных пунктов поселения. Но все эти направления находятся под пристальным вниманием общественных организаций. Залог успеха деятельности сельской администрации в привлечении широких масс населения  к управлению и решению стоящих задач.  В поселении созданы  общественные организации – Совет ветеранов и инвалидов, Женсовет, Дети войны,  уличные комитеты.  Участники этих объединений живут активной, полноценной жизнью. Бессменный лидер Женсовета – деятельная Кутепова Л.И.  Недавно она была награждена Почетной грамотой администрации Верхнемамонского муниципального района за большой вклад в сохранение народных традиций и народной культуры. Не первый уже год возглавляет Совет ветеранов поселения неутомимый А.Е.Лукьянчиков. А недавно созданная организация «Дети военного времени», возглавляемая Гоголевым М.С. по праву за короткий срок своего существования  признана одной из  многочисленных и лучшей в районе.

Действительно, не все зависит только от работы администрации поселения. Сами люди должны понять, чтобы село стало чище, нельзя сваливать мусор, где кому вздумается. Нужно вовремя платить налоги. Активно участвуя в работе местного самоуправления, мы становимся не просто обывателями, ожидающими заботы о себе и решения всех проблем откуда-то «сверху», а гражданами, способными самостоятельно строить свою жизнь, избирать достойную власть и нести ответственность за свой выбор.  Не научившись делать это на том уровне, который ближе всего к нам, мы не сумеем создавать эффективную и ответственную государственную власть. А государственная власть обретает эти качества только тогда, когда видит перед собой не разрозненное население, а сообщество граждан, хорошо понимающих умело отстаивающих свои права и интересы.